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曾天山:中國職業教育高質量發展的邏輯

文章來源:發表時間:2024年6月7日

■職業教育一直與國家和民族命運緊密聯系,承擔著經世利民、求是致用的歷史重任

■我國職業教育源遠流長,有著悠久的職業教育傳統,形成了現代自主創新發展職業教育體系,努力培養數以千萬“心是中國心,滿懷中國情,充滿中國味”的高素質技術技能人才

■職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重任,為支撐國家產業結構轉型升級、推進中國制造和服務上水平、保障民生等方面作出了突出貢獻    

黨的二十大報告提出了“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的使命任務,明確了我國現代化建設必須堅持的方向和要求,為譜寫全面建設社會主義現代化國家新篇章指明了前進方向,具有深厚的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯,為探索中國特色職業教育發展道路注入了精神之源。職業教育與經濟社會發展聯系最直接、最緊密、最廣泛,從古代學徒制到近代學校制漫長的發展歷程中,特別是在新中國成立以來的長期探索和實踐基礎上,經過黨的十八大以來理論和實踐上的創新突破,深化了對職業教育事業規律性認識,走出了中國特色、世界水平的職業教育發展道路,形成了現代職業教育體系,既有各國現代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色,為建設社會主義現代化國家貢獻了力量,為世界職業教育發展提供了中國方案。

深刻認識現代職業教育培養高素質技能人才的重大意義

教育是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐,關系國之大計、黨之大計。培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題,這就要從理論和實踐的結合上深入回答關系教育事業發展、強國富民的一系列重大時代課題,深刻把握中國現代職業教育的內涵特征,以科學的態度對待科學、以真理的精神追求真理、以新的理論指導新的實踐,把習近平總書記提出的“職業教育前途廣闊、大有可為”的殷切期望真正落在實處。

職業教育定位于國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分,不僅肩負著優化教育結構、傳承技術技能、培養多樣化人才的重要職責,而且對促進就業創業、助力經濟社會發展、增進人民福祉具有重要意義。職業教育在加快建設制造強國、全面推進鄉村振興、促進區域協調發展、推動共建“一帶一路”高質量發展等方面作用不可替代,在促進高質量充分就業、擴大中等收入群體中的作用不可替代,在自主培養大國工匠、高技能人才方面的作用不可替代。

經過長期的實踐探索,我國形成了獨具特色的現代職業教育發展范式,適應國情、遵循規律、守正創新。必須堅持黨的領導,堅持社會主義辦學方向,全面貫徹黨的教育方針;堅持政府主導、多元辦學;堅持立德樹人、德技并修;堅持產教融合、校企合作;堅持面向市場、促進就業;堅持面向實踐、強化能力;堅持面向人人、因材施教。實踐表明,緊跟經濟社會發展需求、服務產業升級,推進產教融合、校企合作,是職業教育高質量發展的動力源;堅持扎根中國大地、立足中國國情,服務區域產業經濟發展,是職業教育增強適應性的深厚土壤。落實立德樹人根本任務,培養德技并修、手腦并用、終身發展的高素質技術技能人才,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接,是提高社會貢獻度和認可度的根本途徑。

現代職業教育傳承中華文明符合中國國情

中華文化史、文明史是文化自信最根本的源泉,也是我國職業教育發展的深厚底蘊。從歷史脈絡看,我國職業教育源遠流長,有著悠久的職業教育傳統,形成了現代自主創新發展職業教育體系,培養了數以千萬“心是中國心,滿懷中國情,充滿中國味”的高素質技術技能人才。

古代職業教育,始于古代學徒制、藝徒制,興起于奴隸社會,發展于封建社會,是古代最為普遍、受教育者人數最多、維持時間最長的技藝教育形式。藝徒制以“言傳身教”、“心傳”為特色,注重現場學習,強調親密師徒關系,通過世代疇官形式傳承,具有學用一致、手腦結合等優點。職業教育一直與國家和民族命運緊密聯系,承擔著經世利民、求是致用的歷史重任。

19世紀中葉,為了“自強”、“求富”,一批有識之士學習西方的學校制度,創建了福建船政學堂等實業學校,標志著中國近代學校職業教育正式誕生。實業學校的教育克服了古代學徒制存在的學習周期長、教育效率低等不足。

在革命戰爭年代,我們黨先后創立了數十所職業教育性質的軍工、通訊、醫療、農業等學校,訓練各種技術人才。

新中國成立后,中等職業教育得到大力發展,為國家大規模建設培養急需實用人才,支撐起獨立的工業體系。

改革開放后,中等和高等職業教育體系進一步健全,為各行各業累計培養輸送了2億多名高素質勞動者,在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域,一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生。

進入新時代,黨和政府高度重視職業教育,把職業教育擺在經濟社會發展和教育改革創新更加突出的位置,構建現代職業教育體系。職業學校70%以上的學生來自農村,“職教一人,就業一人,脫貧一家”成為阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式。職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重任,為支撐國家產業結構轉型升級、推進中國制造和服務上水平、保障民生等方面作出了突出貢獻。職業教育主動適應經濟結構調整和產業變革,緊盯產業鏈條、市場信號、技術前沿和民生需求,基本覆蓋了國民經濟各領域。在促進人口紅利的釋放和實現,推動先進技術和設備轉化為現實生產力,為中國產業鏈、供應鏈保持強大韌性提供了基礎性保障和有生力量。職業教育堅持面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向,緊跟產業發展步伐,人才培養對崗位要求的適應性不斷增強。職業學校畢業生就業崗位遍布高端產業和產業高端,高職畢業生半年后年收入顯著高于城鄉居民人均可支配收入平均水平。

由此可見,中國式職業教育注重學校、企業、社會并舉,育訓并重,繼承了傳統學徒制的基因,發展為中國特色學徒制;借鑒了國外學校職業教育的經驗,發展了學校職業教育;注重自主創新,形成了現代職業教育體系。

為推進中國職業教育高質量發展作出積極貢獻

把職業教育定位于國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分,有利于充分發揮中國特色社會主義制度優勢,把政府主導與市場引導相結合、發展經濟與服務民生相結合、教育與產業相結合,構建現代職業教育發展的制度體系,形成職業教育發展的中國模式,為中國式現代化道路注入了強勁的力量。

黨的十八大報告在“在改善民生和創新管理中加強社會建設”部分提出,“加快發展現代職業教育”,“加強職業技能培訓”。2014年5月2日,國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》,開啟了推動職業教育改革發展的頂層設計,初步形成協調用人方、學習者、辦學者等職業教育多元利益相關者的制度框架,初步形成行業企業、社會力量對于職業教育的公共參與制度,這些都為涉入“深水區”的改革積累了足夠的“正能量”。

黨的十九大報告在“提高保障和改善民生水平,加強和創新社會治理”部分提出,“完善職業教育和培訓體系,深化產教融合、校企合作”,“大規模開展職業技能培訓”。2019年1月24日,國務院印發《國家職業教育改革實施方案》,提出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位”,明確了20條重大改革舉措。2021年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》,著力破除職業教育改革發展的深層次體制機制障礙,鞏固職業教育類型定位,構建現代職業教育體系,服務技能型社會建設,推動職業教育高質量發展。

黨的二十大報告在“實施科教興國戰略,強化現代化建設人才支撐”部分提出,“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新,推進職普融通、產教融合、科教融匯,優化職業教育類型定位”,集中體現了黨的十八大以來我們黨在職業教育領域理論創新、實踐創新的成果,也為我們進一步推動理論創新、實踐創新提供了科學指引。

我們要善用歷史唯物主義的觀點看待職業教育,職業教育自古有之,當前社會需要,未來前途廣闊;要學會用辯證唯物主義的方法對待職業教育,既要優化類型特色,又要跨界融通,既不能自我封閉變成另類,又不能迷失方向,失去自我;要站在“兩個大局”的高度發展職業教育,支持中外職業教育交流合作,加強互學互鑒、共建共享,著力發展中國特色、世界水平的現代職業教育,為促進世界經濟復蘇、推動構建人類命運共同體貢獻技能力量。

實踐發展永無止境,認識真理永無止境,理論創新永無止境。講究邏輯就是要形成對職業教育發展規律的正確認識,增強自信、提高能動性。通過厚植文化底蘊、鍛造工匠精神、精湛技藝專長,為經濟社會發展培育“心中有愛、眼中有人、肚中有貨、手中有藝”的高素質技能人才,構建形成技能型社會,為國民“安居樂業”、“人人出彩”提供高質量職業教育支撐。

(作者:曾天山 系教育部課程教材研究所副所長、研究員)


來源 | 《中國教育報》2024年6月6日06版

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